立法營造寬松規(guī)范環(huán)境，為杭州會展業(yè)發(fā)展保駕護航

　　在杭州，大規(guī)模、高層次、科技派、國際范的展會越來越多。G20峰會后，杭州會展業(yè)迎來一個井噴式的發(fā)展機遇，但也面臨一些發(fā)展的瓶頸，比如管理機制不健全，市場化程度不高，專業(yè)人才不足，會展場館及配套設(shè)施建設(shè)相對滯后，會展規(guī)模、檔次和布局有待提升等，杭州要加快建設(shè)“國際會議目的地城市”，打造具有國際影響力的“會展之都”“賽事之城”急需要破解這些問題。

　　近日，市十三屆人大常委會第三次會議對《杭州市會展業(yè)促進條例（草案）》進行初審，《條例（草案）》在理順會展業(yè)管理體制、促進市場發(fā)展和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強市場規(guī)范、強化政府服務(wù)等方面作了相應(yīng)的規(guī)定。杭州擬通過地方立法來營造寬松活躍，規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境，為會展行業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　杭州是中國現(xiàn)代會展業(yè)的發(fā)祥地之一。早在1929年，杭州為“爭促物產(chǎn)之改良，謀實業(yè)之發(fā)達”，舉辦了歷時137天的首屆西湖博覽會，首開中國現(xiàn)代博覽會先河。“西湖博覽會”與歷史上著名的1893年“芝加哥博覽會”、1900年“巴黎博覽會”和1927年“費城博覽會”并稱為國際性慶典。2000年，杭州再度舉辦西博會，迎來了會展業(yè)發(fā)展的春天。

　　杭州的會展業(yè)與北京上海廣州相比還有比較大的差距，以展館及配套設(shè)施為例，杭州現(xiàn)有可使用展館面積在省會城市中還比較靠后，缺少大型會展設(shè)施，與會展的大型化、國際化趨勢不相適應(yīng)。杭州能承接5萬平方米以上會展的展館僅有國際博覽中心、國際會議中心等少數(shù)幾個場館，展館周邊的交通、停車、酒店、商務(wù)等配套設(shè)施還存在階段性不配套問題。

　　杭州要利用“后峰會、前亞運”期間，一系列重大國際性賽事和會展活動帶來的歷史性機遇實現(xiàn)“彎道超車”，需要營造一個公平有序的市場競爭秩序和良好的法治環(huán)境。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，改革提供動力，法治提供保障，而立法是法治的前提和基礎(chǔ)。會展活動涉及舉辦方、參展方、場館方及廣大參與企業(yè)、公民的合法權(quán)益，涉及市場管理、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，公共安全要求高，需要依法予以規(guī)范。

　　近年來，杭州培育了西博會、休博會、動漫節(jié)、文博會等一批國內(nèi)外知名會展品牌，據(jù)杭州市會展業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年，杭州要在全球會議目的地城市排名進入前80位，打響“會議會展到杭州”的品牌。可以預(yù)見，杭州將迎來會展業(yè)發(fā)展的黃金時期。這個時候，良好的法治環(huán)境是首要的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，唯有不斷提高法治水平，才能在新一輪的經(jīng)濟競爭中，贏得先機和優(yōu)勢。